中共中央发布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》 发布时间:2016-03-15浏览次数:

TR 新华社北京9月22日电中国共产党中央发布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》并发出通知,要求各地各部门严格执行。

《中国共产党统一战线工作条例(试行)》主要内容如下。

第一章 总则

第一条 加强和规范统一战线的工作,巩固和发展爱国统一战线,并按照《中国共产党章程》制定这些规定。

第二条 本条例所称的统一战线是指中国共产党领导的工农联盟,包括社会主义劳动者,社会主义建设者,社会主义爱国者支持,支持祖国统一,并致力于中国。一个伟大的复兴国家爱国者联盟。

统一战线是中国共产党凝聚人心,凝聚力量的政治优势和战略方针。它是赢得革命,建设和改革的重要法宝,是加强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位的重要因素。这一法宝是全面建设小康社会,加快社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴中华梦想的重要法宝。

第三条 统一战线工作的指导思想和主要任务是:在中国共产党的领导下,以马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导,科学发展观,深入研究和实施习近平秘书的一系列重要讲话精神,坚定不移地走中国特色社会主义道路,紧紧围绕全面建设小康社会,全面深化改革,全面推进依法治国,全面贯彻党的战略布局,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结统一的主题,坚持正确处理一致性和多样性关系的原则,积极推进政党关系,民族关系,宗教关系,阶级关系关系,国内外同胞关系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。实现“两百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦服务,为社会和谐稳定服务,维护国家主权安全利益,保持长期繁荣稳定港澳,实现祖国的完全统一。

第四条统一战线的范围和目标是:

(1)民主党派成员;

(2)非党员;

(3)非党派知识分子;

(4)少数民族;

(5)宗教人士;

(6)非公有制经济人员;

(7)新的社会阶层人士;

(8)留学和留学生;

(9)香港同胞和澳门同胞;

(10)台湾同胞及其亲属在大陆;

(十一)华侨,归侨,华侨;

(12)需要联系和团结的其他人员。

统一战线的工作目标是党外,重点是代表。

第二章 组织领导与职责

第五条县级以上中央党委设立澳门皇冠体育网站。在统一战线上负有繁重工作任务的乡镇(街道,街道)党组织应当明确,专门人员应对统一战线的工作负责。

建立中央和省,市党委,省,市党委,统一前线任务的高校和科研院所党委应当建立统一战线工作组织;具有统一前线任务的大型国有企业党委应当明确机构。人员负责统一战线工作。

有关人员组织应澄清有关机构负责统战工作。

第六条中央和地方各级党委开展统战工作的主要职责包括:

(1)将统一战线的工作纳入重要议程,并定期研究重大问题;

(二)制定和落实统一战线的方针政策,推进统一战线相关法律法规的制定,监督和检查统一战线和相关法律法规的原则和政策的执行情况,统一战线的工作是对党委领导干部和领导干部的考察。内容;

(3)组织统一战线理论与政策的研究,宣传教育,将统战工作纳入宣传工作计划,将统一战线理论与政策纳入党校,行政学院,干部学院的教学内容。和各级社会主义学院。将一线知识纳入国民教育内容;

(四)加强全国人大,政府,政协,司法机关和有关人民组织统一战线工作的领导;

(5)发现,培养,使用和管理党的代表,尊重,维护和关心盟友的利益;

(六)落实中央关于统一战线工作单位和统战干部队伍建设的要求;

(7)向上级党委报告统战工作。

其他部门和单位的党委(党组)依照上述规定履行相应统战工作的职责。

各地区各部门党委(党组)的主要负责人是统战工作的第一责任人。党委(党组)领导班子成员应率先研究和宣传党的统一战线理论,方针,政策,法规,带头参加统战的重要活动,并采取领导与党交朋友。

第七条澳门皇冠体育网站是负责统战工作的党委的职能部门。它主要负责了解形势,掌握政策,协调关系,安排人员,增进共识,加强团结等方面的职责:

(1)调查研究统一战线的理论,政策,法规,充分反映统一战线对党委的情况,对统战工作,组织协调工作提出意见和建议。统一前线政策和法律法规的实施,检查实施,协调统一战线的各个方面。

(2)负责联系民主党派,带头协调非党员工作,研究贯彻民主党派和非党员工作的方针政策,支持民主党派和非党员工作履行职责,支持和帮助民主党派和党员加强自身建设。

(3)调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议,联系党外知识分子代表。

(4)调查研究民族宗教工作的理论,方针,政策,法规,带头协调检查和实施,做重要工作和重大问题,协调马克思主义民族宗教观的发展和相关工作理论和政策。宣传教育,与少数民族和宗教界代表联系,并与有关部门合作,培养和推荐少数民族干部。

(5)调查研究非公有制经济实体的情况,协调关系,提出政策建议,统一,服务,指导和教育非公有制经济实体,开展思想政治工作。

(六)开展港澳台海外统战工作,联系港澳台地区及海外有关方面,团体和代表,调查研究工作原则,政策和法律。港澳统一战线。台湾人和台湾人的相关工作。

(七)负责党外代表在全国人民代表大会和政协工作中的工作,并与有关部门共同安排党代表担任政府领导职务。和司法机关,做好党和干部代表工作。协助民主党派做好干部管理工作,反映和解决党代表工作生活中的实际困难。

(八)指导下级党委的工作,协助统一战线党委的部长管理,负责统一战线下级部门负责人的培训工作;协调政府有关部门的工作,协助国家和宗教工作部门的领导;领导工商联合会党组,指导工商联合会工作;做好统一战线的管理工作。

中央澳门皇冠体育网站领导中央社会主义学院党组,指导中央社会主义学院的工作。

(9)负责开展统一战线的宣传工作。

第八条澳门皇冠体育网站领导了统战工作的协调,监督和检查。澳门皇冠体育网站要加强与全国政协组织的沟通协调,加强对国家和宗教工作部门,辅导员办公室,文化历史研究中心的工作指导,支持外事,台湾,华侨华人工作。事务,港澳等工作部门。

第九条省委澳门皇冠体育网站长一般由同级党委常委会任职。市,县一级党委澳门皇冠体育网站长由同级党委常委会任命或兼任。如果国家或宗教工作部门的主要负责人有资格,他可以担任同级党委澳门皇冠体育网站副部长。

第十条中央政府成立了统一战线工作领导小组。该办公室位于中央澳门皇冠体育网站。对统一战线中央指导方针,政策法规的实施进行研究,协调,指导,监督和检查。

第三章 民主党派和无党派人士工作

第十一条中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。中国共产党和民主党派实行了长期共存,相互监督,勇敢,荣辱的基本原则。

民主党派是在中国共产党领导下与中国共产党合作的亲密朋友。他们是具有中国特色的社会主义政党。

无党派人士指的是那些不参加任何政党,有参与政治事务的愿望和能力,对社会有积极贡献的人。他们的主体是知识分子。

民主党派的基本职能是参与政治讨论和民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。非党员可以按照民主党派履行职责。

第十二条政党协商是中国共产党与民主党派之间的政治协商。党的协商主要包括以下内容:中国共产党在国家和地方各级的重要文件,中央和地方有关党委,修改宪法的提案,提案和修订重要法律,制定重要的地方法律法规。修改建议;全国人民代表大会常务委员会,政府,人民政协领导,人民法院院长,人民检察院检察长,检察长;有关统一战线和多党合作的重大问题。

党的协商主要采取会议协商,面谈谈判和书面谈判的形式。

中央和地方党委按照规定的程序进行党的协商。

支持民主党派和非党员参加全国人民代表大会,政府协商,政协协商等方面的磋商。

第十三条支持民主党派和无党派政治参与的主要内容是:参与国家权力,参与重要的指导方针和政策,重要领导人的协商,参与国家事务的管理,参与制定和实施国家政策,法律和法规。

支持民主党派和非党员对经济社会发展等重大问题进行调查和调查,积极反映社会条件和舆论,协调社会关系,维护社会稳定,开展对外交流。支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。

支持民主党派和非党员对政府工作报告,重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议,提交各级人民代表大会;支持民主党领导和非党员参加重要会议,参与相关政策,规划和检查。

中国共产党中央领导同志的国内调查研究和重要的外事活动,可以根据统一安排和工作需要,邀请民主党派中央的负责人和非党代表参加。地方党委可以根据实际情况作出具体安排。

第十四条 中国共产党和各民主党派相互监督。中国共产党处于领导和执政地位,更有必要自觉接受民主党派的监督。民主党派和非党员的民主监督,是指在坚持四项基本原则,以意见,批评和建议的基础上对中国共产党进行政治监督。主要有以下几种形式:

(1)在政治协商中提出意见和建议;

(二)在党委主要负责人召集的特别会议上,对党委及其成员的领导提出建议;

(3)对党委党风廉政建设和反腐工作提出意见和建议;

(4)向党委及其职能部门提交书面意见和建议;

(五)参与党委有关政策和政策的检查和实施,重大决策的实施和实施,参与清洁政府建设检查,其他专项检查和执法监督;

(6)委托党委对重大事项进行专项监督;

(7)全国人大代表民主党派和非党员代表在全国人大会议期间提出意见和建议,参加全国人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究; p>

(8)在政协各种会议和组织的检查中提出意见,或以提案的形式提出批评和建议;

(9)对人民法院和人民检察院的工作提出意见和建议;

(十)作为司法机关和政府部门的专职人员参加相关的监督检查工作。

第十五条各级党委要支持民主党派和非党员加强自身建设。

(1)支持民主党派加强思想建设,巩固共同的思想政治基础;

(2)支持民主党派加强组织建设,做好组织发展和会员教育管理工作;

(3)支持民主党派加强制度建设,完善内部管理和监督制度,完善各种工作机制;

(4)支持民主党派加强机关建设,提高干部素质,协调解决机构,筹备,资金,办公场所,干部交流,岗位培训等问题;

(5)完善联系无党派人员的机制,为非党员履行职责提供必要保障;

(6)支持社会主义学院在民主党派和非党员联合党校中的作用。

第四章 党外知识分子工作

第十六条国家机关和国有企事业单位非党派知识分子工作的主要目标是:拥有高级职称的非党派知识分子,主要商业骨干中的学术带头人或非党派知识分子,并担任领导职位高于中等水平的党员。外国知识分子,其他杰出和有影响力的非党派知识分子。

国有机关和党组织(党委)负责本领域以外的知识分子和本单位的工作,组织无党派知识分子参加团结工作和活动。面前。

第十七条 在党委的统一领导下,坚持充分尊重,广泛联系,强化团结,热情,积极引导的原则,建立澳门皇冠体育网站,党政领导的联席会议制度。部门和相关社会组织。新社会阶层中非党派知识分子的工作。

第十八条 坚持广泛团结,热情,积极引导,发挥作用的原则,做好海外留学生和海外留学生的统一战线。

欧美校友会(中国留学生协会)是党与海外学生联系的桥梁,是留学生工作的助手,也是留学生的家。各省(自治区,直辖市),副省级城市和省会城市设立海外学生组织。其他更加集中于海外留学的城市和高等院校,研究机构等可以组成海外学生组织。

各省(自治区,直辖市)可以设立非党的知识分子协会。

第五章 民族工作

第十九条国家工作的根本要求是:坚定不移地走中国特色中国民族问题的正确道路,坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,坚持维护祖国统一,维护各国平等,坚持和完善民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,坚持奠定中华民族的思想基础。社区,维护法治,加强各族群体的交流与交流,促进各民族和睦相处,谋求互利共处,和谐发展。发展平等,团结,互助,和谐的社会主义民族关系,依靠各族人民的共同力量,实现中华民族的伟大复兴。

第二十条着力促进民族团结,改善民生,促进民族地区经济社会发展,提高民族地区就业水平和基本公共服务水平。发展少数民族教育和文化事业,全面提升民族共同语言和性格,尊重和支持少数民族语言的学习和使用。

全面开展民族团结进步活动,积极培育民族社会意识,增强对祖国,中华民族,中华文化,中国共产党和中国特色社会主义的认识。 。

对大民族主义的反对主要是汉族沙文主义和反对狭隘的民族主义。尊重少数民族的风俗习惯,反对一切形式的民族歧视。我们将依法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷,坚决打击分裂祖国,维护民族团结,民族团结,稳定社会。

第二十一条大力培养民族地区各族干部,大力选拔和使用少数民族干部。密切联系少数民族代表,重视民族地区特别是少数民族知识分子的知识分子培养,积极培养少数民族专业人才。

第六章 宗教工作

第二十二条党的宗教工作的基本方针是:全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主的原则,积极引导宗教适应对社会主义社会。

尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政治与宗教分离,禁止利用行政权力消灭或发展宗教,禁止使用恐吓,欺骗等手段传播宗教,禁止利用宗教破坏社会秩序,损害公民健康,阻碍国家教育体制,制造民族矛盾,破坏祖国统一。 。

坚持合法保护,制止违法行为,遏制极端,抵制渗透,打击犯罪。完善宗教事务管理制度和制度,依法处理涉及宗教因素的矛盾和问题。

防止外国势力干涉和控制我们的宗教团体和宗教事务。支持宗教界在独立,平等,友好,相互尊重的基础上开展对外交往。防止和抵制外国势力利用宗教渗透。

支持和引导宗教人士对宗教教义进行解释,以满足时代的要求。发挥宗教人士和宗教信徒在促进经济和社会发展方面的积极作用。

第二十三条坚持政治团结合作,相互尊重信仰,加强爱国宗教界代表建设,支持宗教团体加强自身建设,巩固和发展党和宗教的爱国统一战线。界。

共产党人应团结起来,相信群众,但他们不能相信宗教。

第二十四条加强基层宗教工作。建立健全县(市,区,旗),乡(镇,街),村(社区)三级宗教工作网和乡(镇,街),村(社区)两级责任制。宗教工作繁重的乡镇(镇,街道),党委,政府应当有部分领导管理宗教工作,明确专门人员的责任。

第七章 非公有制经济领域统一战线工作

第二十五条坚持和完善中国的基本经济制度,制定,宣传和落实党的发展非公有制经济的原则和政策,促进政策环境,法治环境,市场环境的形成,以及有利于非公有制经济发展的社会环境。引导非公有制企业建立现代企业制度,加强自主创新。

第二十六条引导非公有制经济人士爱国,敬业,创新,守法,诚实,贡献,成为具有中国特色的社会主义建设者。

(1)开展理想信念教育,引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义,党和政府信任,对企业发展的信心,社会信誉的信念。

(二)指导非公有制经济实体依法经营,了解非公有制经济实体的要求,依法维护其合法权益。

(3)畅通非公有制经济实体政治参与渠道,提高审议水平和建议。

(4)引导非公有制经济人士加入荣耀事业和慈善事业,积极履行社会责任。

第二十七条澳门皇冠体育网站和工商联合会按照同级党委的安排参加了非公有制企业的党建工作。工商联合会党委支持和配合各商会成员组织和各党组织的组建,促进行业或区域党组织的建立。

第二十八条工商联合会是由以非公有制企业和非公有制经济实体为主体的党组织的一批人民组织和商会,具有统一,经济,非经济的基本特征。政府有机团结。

(1)工商联应当履行职责,发挥促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人口健康成长的作用。

参加政治协商,政治参与和民主监督的工商联合会的具体内容和形式,参照本条例第三章的有关规定执行。

(2)中央和地方党委要加强对工商联工作的领导。工业和商业联合会党委书记由澳门皇冠体育网站副部长担任。

(3)工商联合会党组在确保党的方针政策和党委决策安排的落实中发挥主导作用;加强对工商联,执行委员会和常务委员会工作的指导;支持工商联主席的工作,并在党外玩耍。干部的作用;按照干部管理权限,对工商联合会干部进行管理。

工商联合会商会是工商联合会的基层组织和工作支持。工商联合会将指导,指导和服务附属商会,开展商会会员的思想政治工作,教育和培训,并对主要负责人进行评估。

第八章 港澳台海外统一战线工作

第二十九条港澳统战工作的主要任务是:全面,准确地贯彻“一国两制”,“港人治港”,“澳门人治澳”的原则,高度自治。他们严格遵守“宪法”和“基本法”,支持行政长官和特别行政区政府。依法行政,发展和加强爱国主义,热爱香港,热爱澳门,热爱澳门,增强香港同胞和澳门同胞的民族观念,增强中华民族的认识,保持长期的繁荣稳定。港澳。

第三十条台湾统一战线工作的主要任务是:落实中央对台政策,坚持一个中国原则,反对“台独”分裂活动,广泛团结台湾同胞,巩固政治经济。发展深化两岸关系和和平发展。文明和社会基础在实现中华民族伟大复兴的过程中,实现了祖国统一大业。

第三十一条海外统战工作的主要任务是:凝聚海外华人心灵,凝聚海外华人智慧,发挥海外华人力量,维护海外华人利益,引导华侨华人,归国华侨华人致力于祖国的现代化和和平统一的事业,促进全球反“独立”促进统一活动,继承和发扬中华优秀文化,增进中国人民与世界人民的友谊。

第三十二条支持民主党派和无党派人士,指导有关人民团体,以及中国和平统一促进会,海外协会和其他统一战线团体,在港澳台海外统战工作中发挥作用和台湾

第九章 党外代表人士队伍建设

第三十三条 党的代表是指那些与中国共产党合作,做出更大贡献,并具有一定社会影响力的人。他们的标准是政治坚定,表现突出,群众同意。

第三十四条 加强党外代表的发现储备。

发挥高等学校和科研院所对党外代表代表的培养和选拔的重要基础作用,关注国家机关,国有企业党外代表的代表性和机构,以及新的社会阶层,海外和海归。

第三十五条坚持政治训练,对党外代表进行理论训练。发挥社会主义学院作为统一战线人才培养的主阵地的作用,重视党校,行政学院,干部学院的作用,合理利用海外培训资源培训资源。

加强党外代表的实践和实践,把党外干部纳入党政领导干部的统筹安排。

第三十六条党的代表应在各级人民代表大会代表,全国人大常委会委员,全国人大专门委员会副主任和委员中占有适当的比例。全国人民代表大会常务委员会副主席,县级以上地方人民代表大会常务委员会副主任,在党外有适当数量的代表。

全国人民代表大会常务委员会应当有民主党派或非党员为全职副秘书长。

澳门皇冠体育网站将与有关部门协商,负责提名党外人民代表大会候选人和党委常委的候选人。

第三十七条省,市各级地方政府领导班子应当配备党外干部。从县级实际情况出发,政府领导班子应配备党外干部。

除特殊要求外,各级政府部门可以积极配备外方干部担任领导职务,注重行政执法监督,密切关注群众利益,与知识分子和专业技术部门密切联系。

符合条件的非党员干部可以担任政府部门(单位)的行政管理部门。各省(自治区,直辖市)应当在政府部门设置两个以上的对外职务。

第三十八条党的代表应占各级政协的很大一部分。在变更时,成员不得低于60%,常务委员会不得低于65%。各级政协领导的副主席不应低于50%。不包括民族自治地方)。

全国政协和省政协应当有民主党派或非党员成员担任全职副秘书长。

全国政协专职委员会的董事,副主任和成员应当具有适当的比例。

各级政协委员的推荐工作应坚持广泛协商。党内党由组织部门提名,党外党由统一部门提名。其中,民主党派和非公有制经济实体成员在提名前应与民主党派和工商联合会协商。继续提名的全国政协委员应听取政协党组的意见。建议清单由澳门皇冠体育网站门编制并征求有关方面意见后,组织部门应当报同级党委批准,然后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序进行。

第三十九条 各级人民法院和人民检察院的领导机关应当配备党外干部。

高校领导干部一般要配备党外干部,党外合格干部可以担任行政职务。加大人民团体,科研院所和国有企业领导班子选拔无党派干部的力度。

坚持咨询室的统一战线,咨询和文史研究馆的团结和光荣本质。文学和历史研究机构的图书馆员应由党外党的代表代表。辅导员办公室的党员人数不超过30%。参赞和文史研究所的领导班子应配备党外代表。

聘请党代表担任司法机关和政府部门的专门机关。建议外部党代表在相关社会团体中服务。

第四十条 符合条件的省级民主党,工商联主席和无党派代表,一般应进入同级人民代表大会常务委员会,政府和政协领导班子。

除特殊情况外,全国人民代表大会常务委员会和政协领导班子的无党派代表应享有与同级职务的党员干部相同的待遇。

第四十一条各级人民代表大会代表候选人和各级政协委员应有适当数量的非公有制经济实体。

非公有制企业主要是资金来源,管理是主要职业。在推荐安排中,它们应被定义为非公共经济实体。

建议全国人大代表候选人,中国人民政治协商会议成员,工商联人民组织和社会组织的非公有制经济候选人进行全面评估,征求意见。党组织,非公有制企业,党建机构和地方工会组织。 。

第四十二条 加强对无党派代表的管理,重点是了解他们的政治表现,思想状况,履行职责,诚信和自律,特别是在重大问题上的政治问题和态度。

澳门皇冠体育网站负责领导协调党代表的管理工作。党委,全国人民代表大会,政协党组织和党的代表单位有关部门的党组织应当承担各自的职责,加强日常管理评估。发挥党外党和党外群众在自我管理,自我教育和自我监督中的作用。

第四十三条 做好党外党和代表的合作与配合。坚持集体领导和个体分工相结合,确保无党派干部享有行政管理权,决策权,提出聘任和解聘权。

第四十四条 各级党委要把党的代表队伍建设纳入干部队伍建设总体规划。根据超过可分配职位数量的要求,建立统一的无党派后备干部名单。

组织部门和澳门皇冠体育网站门应建立健全的协调合作机制。在议案和讨论决定非党员干部的任免,移交,交流之前,应征求统一战线部门的意见。

第十章 附则

第四十五条本条例由中央统一工作部解释。

第四十六条本法规将于2015年5月18日生效。