中国的宪政统治与西方资本主义宪政主义不同。 发布时间:2014-11-19浏览次数:中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》]明确指出“坚持依法治国必须先坚持宪法规则“,突出宪法”执政的中心地位是执行宪法范围内党的活动原则的重要行动纲领,对全面推进法治具有重要的指导意义。贯彻党的领导,全面推进依法治国的全过程。《决定》把宪法治理的重要性提高到前所未有的高度,表明我们党对宪法的尊严和权威的充分尊重。国家的基本法则是党领导人民形成的宪法意识的集中体现制定宪法并带头遵守宪法。我们党坚持走中国特色社会主义法治道路,加强道路自信心,理论自信心和制度自信心的集中体现。 依宪执政是对历史经验的科学总结和对执政规律的深刻把握 坚持法治必须首先坚持宪法规则。它是对我们党领导人民长期探索国家的历史经验的科学总结,是对共产党执政规律认识的科学总结。 1949年新中国成立后,为了巩固新的革命政权,保障社会主义革命和建设,我们党领导人民迅速建立社会主义法制,努力构建社会主义法制的基本框架。以“五四”宪法为指挥官。中国法治的新时代。然而,1957年以后,特别是由于“文化大革命”的内乱,中国的社会主义法制严重受损。 1978年12月,邓小平同志深刻总结了这一历史教训,并明确指出:“为了保护人民的民主,我们必须加强法制建设。我们必须使民主制度化和合法化,使这些制度和法律不被改变。由于领导人的观点和关注的变化,变化不会改变。“我们党提出了建立社会主义法律体系的16字政策,要遵循法律,遵循法律,执法要严格,以及要调查的非法法律。 1997年,中国共产党第十五次全国代表大会首次提出“依法治国是党领导人民治国的基本战略”。 1999年,“依法治国,建设社会主义法治国家”正式载入宪法。党的十六届四中全会明确指出,“依法治国是党在新的历史条件下执政的基本途径”。中国共产党第十八次全国代表大会进一步强调,“法治是治国的基本方式”。要求到2020年,依法治国的基本战略得到全面落实,法治政府基本完成。“中共十八大以来,以中共中央国家伟大复兴为中国梦的党中央和总干事同志的党中央实现了长期保障的战略大局党和国家的稳定,全面推进法治作为国家治理体系和治理能力的现代化。主要内容和重要支持。 2012年12月4日,习近平同志在正式执行现行宪法30周年的讲话中指出:依法治国,首先是按宪法治国;依法治国的关键是依照宪法进行治理。本讨论阐明了宪法治理在法律管理中的核心作用。 2014年9月5日,习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年的讲话中进一步明确表示:“要坚持法治,首先要坚持宪法规则。国家,坚持法治,首先,我们必须坚持宪法规则。“中共十八届四中全会通过的《决定》再次强调,坚持法治必须首先坚持宪法规则,进一步科学界定治法与宪法规律的关系,加强宪法作为我国依法治国的基本法。重要的作用。 简而言之,宪法裁决反映了我们党对宪法治理在全面推进法治中的重要作用以及对依法推进各种政策的准确把握的深刻理解,反映了我党在宪法中的宪法权威。建设法治。对重要地位的认可达到了新的高度。 我国依宪执政与西方资本主义宪政民主存在本质区别 《决定》从坚持宪法裁决和依法治国关系的角度出发,强调宪法裁决的重要性。《决定》全面阐述法治的特征,宪法的地位和作用,以及党的领导与法治之间的关系。 《决定》对法治施加了两项要求,即“依法治国要求依照宪法规定治国的一方和依照党的法律治政的一方。 “因此,依法治国实际上涉及两个方面:依法治国,规范党。法治首先是根据宪法来治理国家。也就是说,宪法规则首先意味着执政党根据宪法管辖国家。依法治国的另一个要求是治党。从法治的角度看,党的内部规章也被视为法治“法”的重要组成部分。同时,《决定》规定任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,并且必须在宪法范围内行事。他们必须行使权力或权利,履行其职责或根据宪法规定的义务,并且不得有超越宪法的特权。 。因此,宪法裁决还包括在宪法范围内党的活动的内容。党必须尊重宪法权威,保障宪法的实施,维护宪法的尊严。需要强调的是,我们提倡的宪法治理与西方资本主义国家的宪政民主完全不同。 首先,领导力是不同的。西方资本主义宪政民主似乎超越了政党制度,但事实却并非如此。无论是两党制还是多党制或其他形式,资产阶级政党从未脱离法治。他们试图通过运动和选举来控制法治和法治,以控制法治并最大限度地发挥自己的利益。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。这也是中国特色社会主义法治的最基本特征。这是全面推进法治,建设社会主义法治国家的最根本保证。我国宪法体现了以革命,建设和改革为基础,以基本法形式领导人民的党的成就。它确立了中国共产党在历史和人民选择中所处的领导地位,并庄严宣告中国的政党制度是“中国共产党的领导者”。党的合作和政治协商制度。“我们强调的宪法裁决是执政党治国和治党的重要途径。是党全面推进法治的重要手段。坚持党的领导基本原则的不可动摇的前提。接下来,通过尊重宪法权威,维护宪法的尊严,推动宪法的实施,加强对宪法的监督,我们可以实现党的政策目标。国家治理和党的管理。 其次,分享权力的能力是不同的。西方资本主义宪政民主存在民主形式与民主本质脱节的问题。从表面上看,基于“普遍平等”和“一人一票”原则的民主选举反映了社会每一个成员的意愿。然而,从表面上的这种舆论背后,真正的决定性因素是各种资本力量,特殊利益集团或少数精英群体。民主决定的民族生活和社会生活中涉及的主要问题是普通人。普通选民手中的选票只能反映公众的“身份”,但他们无法真正反映选民的真实意愿。我国宪法郑重声明,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级地方人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会民主选举,对人民负责,并由人民监督。人民代表大会制度建立在民主集中制的基础之上。选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家政治体制。这有利于确保国家权力反映人民的意志。再一次,权力的运用方式是不同的。西方资本主义国家宪政民主的核心价值在于所谓的“民主”。 “宪政主义”的主要功能是通过基于宪法规定的“权力下放”方法,限制选举中的大多数获胜多数人滥用少数人的权利。通过在选举中获胜的政党每隔几年轮流掌权,实现各政党各自的统治思想和主张,立法权,司法权和行政权分离,相互分离。均衡。我国宪法规定,国家行政机关,司法机关和检察机关均由人民代表大会制定,对其负责,并由其监督。全国人民代表大会是国家最高权力机关;地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。该制度保证了中央和地方国家权力的统一,确保国家权力掌握在人民手中,符合人民当家作主的目的,适合中国国情。 最后,具体的历史条件是不同的。民主的宪政民主机制的形成有其自身的政治,经济,文化和社会因素。在传统的欧美国家,宪政民主有效存在,甚至表现出强烈的“活力”。例如,世界上第一部成文宪法,1787年美国联邦宪法和挪威王国的1814年宪法仍然有效。这种宪政民主有其特定的历史和文化条件,在世界其他国家和地区很难有效。实现。我们强调的宪法裁决是中国特色社会主义实践的产物。它以中国特色社会主义民主政治理论和中国特色社会主义法治理论为基础,在制度实践中有效运作。实践证明,这种民主模式是建立在中国土壤之上的,适合中国民主政治的发展,兼容全面推进依法治国的要求,因而具有强大的生命力。 事实上,鉴于传统宪政民主的价值缺陷不明显,西方资本主义国家近年来也在探索新的民主形式,如“协商民主”和“对话民主”,以修正传统意义上的宪政民主。 - 党派轮换。为此,我们必须有意识和坚定,并保持道路信心,理论信心和机构信心。 总而言之,中国的宪政统治绝不是西方资本主义的宪政民主。两者之间存在根本区别,这些差异是截然不同的,不应混淆。在宪法治理方面简单地在西方资本主义国家安排我们的宪政民主在法律上是没有道理的,在民主政治的实践中没有实际意义。坚持依宪执政就是要把权力关进制度的笼子里 在全面推进法治的过程中,坚持宪法治理,就是把权力置于制度的笼子里,从而有效地推进党的政治观点,实现依法治国的各项政策目标。 习近平同志指出,要加强对权力运作的制约和监督,把权力投入到制度的笼子里,形成一个不敢腐烂的纪律机制,一个不可腐败的预防机制,和非腐败保障机制。他强调,各级领导干部必须牢记,任何人都无法超越法律。任何行使权力的人都必须为人民服务,对人民负责,自觉接受人民的监督。我们为什么要按宪法坚持执政?关键在于依靠宪法反特权和人人平等原则以及这些原则建立的基本宪法体系,真正有效地解决少数民族在实践中的问题和腐败的腐败问题。作为国家基本法,宪法自身的法律特征是利用制度来控制权力。这种制度特征正好解决了“将权力置于制度的笼子里”的问题。《决定》在提出“坚持法治,首先要坚持宪法裁决”的基础上,我们就如何通过制度控制权力提出了若干具体的改革措施,规定:“改进和克服”依法形式主义和官僚主义。“享乐主义和奢侈风格形成了严格的长期机制。完善和严格落实关于领导干部政治,工作和生活待遇的制度性规定,努力整顿各种特权行为。任何腐败行为和腐败分子都必须受到纪律处分。坚决依法惩罚,永不软弱。“ 只要我们高举依法治国的旗帜,坚持宪政原则,只要坚持中国特色社会主义法治的信心和决心,我们就能够在中共中央领导下,以习近平同志为总书记。通过实施各种有效的制度措施,全面推进法治,打破西方资本主义宪政民主的神话,走上真正属于中国人自己的社会主义民主和社会主义法治的道路。 (莫继红,中国社会科学院法学研究所副所长,中国社会科学院社会主义理论体系研究中心研究员)